Z市是紧邻Y市的新型都市，政治力量全部是智能体，自有的执法机构叫做协约者组织。

Z市拥有的良好治安，和Y市的犯罪率却是密不可分的。

原本Z市拥有自己的治安体系，后来和Y市进行技术合作，将抓捕来的罪犯洗脑，签订（血汗）条约，让他们作为执法者赎罪。就这样用罪犯来形成执法力量，真可谓一箭双雕。

因为洗脑十分彻底，所以罪犯们压根不记得他们犯过什么错，也因此对自己的罪过半信半疑，Z市的协约者组织对于执法者们的过去守口如瓶，他们只提供犯罪的分级——即你的罪过有多重，需要做多少工作才能弥补。

有消息称，协约者组织里有特殊能力者，并且他们的协约从30年~终生不等（重罪30年）。但是Z市对此并不表态。